1.El borrador o propuesta de Programa Estatal Hídrico presentado por el Consejo Consultivo del Agua no cumple con todos los requisitos para ser un Programa, al no definir responsabilidades, metas, alineación presupuestal ni plazos, por lo que sólo representa un primer saque de análisis y líneas de acción a trabajar. Por otra parte, al no haber sido elaborado desde una convocatoria social amplia con reglas claras, alineadas al Acuerdo de Escazú, queda pendiente la continuación de su elaboración bajo condiciones diferentes, que sean ampliamente incluyentes y procedimentalmente claras.
2.El borrador no retoma una gran cantidad de aportes diagnósticos y propuestas de política hídrica que han sido hechas por diversas organizaciones ciudadanas en los últimos años.
3.Si bien en su redacción se utiliza un discurso políticamente correcto (derechos humanos, sustentabilidad, etc), margina de hecho en su confección y estructura los derechos de la naturaleza y a un medio ambiente sano, los derechos de niñas, niños y adolescentes así como la perspectiva de género y la dignidad de los pueblos originarios al no implementar criterios de transversalidad y garantías de responsabilidad intergeneracional. En concreto, las acciones en él propuestas no
toman en cuenta las desigualdades de género, edad, clase, etnicidad y discapacidad, y cómo estas agravan los impactos por daños a la salud, riesgos climáticos, injusticia hídrica, etc.
4.Aunque la propuesta de PEH hace una revisión analítica ordenada, relativamente abarcativa de factores a considerar, esta es notoriamente incompleta, ya que omite o minimiza tópicos fundamentales como: cobertura justa y eficiente de servicios públicos, fugas y pérdidas en el sistema de abasto, calidad del agua, contaminación y salud humana, riesgos por siniestros, conflictos y tensiones por injusta asignación o distribución.
5.Si bien el documento reconoce la urgencia de revertir el modelo hidrosocial actual, las acciones en él propuestas no prevén cambios profundos en temas críticos. En otras palabras, reconoce la expansión y desarrollo agroindustrial e inmobiliario como causas nucleares de la crisis actual, pero no alinea propuestas congruentes y firmes para limitarles y reorientarles.
6.Las líneas que esta propuesta de Programa sugiere para ‘solucionar’ la crisis hídrica siguen el modelo vigente: a) está centrado en la búsqueda de incrementos en el abasto sin enfrentar el acaparamiento, la contaminación y el reparto injusto; b) se encuentra enfocado en solucionar problemas de las urbes y los centros de producción perjudicando a las poblaciones pequeñas; y c) sigue proyectando trasvases entre cuencas que dañan las zonas de extracción.
7.En cuanto a la participación social, el borrador de Programa apuesta a una multiplicación no articulada de órganos con participación ciudadana (el Consejo Consultivo que lo propone, un Observatorio Ciudadano, un Instituto del Agua,
Comités de vigilancia -que se suman a los consejos de cuenca también ya existentes-). No explicita cómo estas instancias articularían su labor ni incluye garantías para su conformación democrática, viabilidad política, sostenibilidad económica y logística y eficiencia. Pero sobre todo, no propone medios para la Participación Democrática Efectiva, Transparencia, Rendición de Cuentas, Gobernanza Comunitaria, Justicia Hídrica ni Corresponsabilidad social.
Nuestras Propuestas:
A. El Programa debe ser realineado teniendo como eje fundamental la visión del agua como elemento esencial de la naturaleza para la vida -humana y no humana- vinculado a la soberanía alimentaria y energética, así como al equilibrio climático (no únicamente como bien y servicio a proveer para usos productivos y consumo humano). Esto implica entre otras cosas dar prioridad programática y presupuestal a las acciones de conservación y restauración ecológica, saneamiento de cuencas, eficiencia y responsabilidad en el tratamiento y reúso de aguas residuales, etc. No podemos seguir pensando en extraer agua del Río Santa María o cosechar agua pluvial si no
‘sembramos’ agua haciendo de nuestras cuencas lugares de atracción de lluvia, recarga de acuíferos y enriquecimiento de la vida. Recomendamos leer las precisiones y añadidos que nuestros equipos técnicos hacen a las acciones del apartado 5 del borrador.
B. Realinear el Programa en estos términos también implica plantear límites explícitos y tajantes a la expansión y desarrollo socioeconómicos, tomando como rasero la capacidad de carga humana de cada cuenca con criterios de sustentabilidad ecosistémica y caudales ecológicos.
C. Tal como lo solicitamos en la Audiencia Pública de El Batán, consideramos necesaria la creación de un Laboratorio Estatal Independiente del Agua que garantice a la ciudadanía la calidad del agua de consumo humano, y garantice a la naturaleza y en su caso a productores agrícolas e industriales la calidad del agua que pueda ser devuelta a cauces abiertos o ‘intercambiada’ para su reúso. Requerimos impecabilidad técnica para el control de riesgos sanitarios.
D. Proponemos la elaboración y puesta en marcha de un Protocolo Estatal de Educación Hídrica con enfoque pedagógico, sociológico y territorial que integre contenidos adaptados por región hídrica, laboratorios educativos en escuelas y espacios públicos, certificaciones, monitoreo de indicadores de conocimiento, consumo y participación. El agua es de todos: necesitamos estar todos en la misma página, compartir y generar información desde nuestros territorios que permita una verdadera corresponsabilidad socioecosistémica.
E. Proponemos la creación de una Contraloría Ciudadana del Agua, autónoma, con dotación de recursos, selección justa de sus miembros (no discrecional, no mayoría empresarial, electa desde el poder legislativo, con acceso irrestricto a información, transversal a proyectos e instituciones, colaborante con la contraloría urbana propuesta en el PEH). Es urgente una participación ciudadana democrática, no mediatizada, no dominada por intereses económicos o políticos, y con acceso irrestricto a información y mecanismos de justiciabilidad.
Suscriben:
Organizaciones y colectivos del Festival Agua que Corre de Querétaro
Contraloría Ciudadana por el derecho humano al agua de Querétaro
Comité de Grupos Ambientalistas de la Comisión de Cuenca del Río Querétaro
Café para la Paz
Ambientalistas del Estado de Querétaro
Vocer@s de la Madre Tierra
VIVE Río San Juan AC
Ecológicas Urbanas
Red Ciudadana de Eco Restauración
La Restauradora
Bajo Tierra Museo del Agua de Querétaro
Guerrer@s Guardianes
Colectivo Cascadas
Netas Ciudadanas
Un Altavoz
Awita Vida y Territorio
Justicia Digna
Micelio Urbano
